سه شنبه ۱۰ اسفند ۱۳۹۵
سرویس : یادداشت
زمان : ۱۳۹۵/۱۰/۲۰ - ۱۲:۱۱
شناسه خبر: ۴۲۷۰۵۱
 
یادداشت/ محمدکاظم انبارلویی
حق دسترسی مردم به اطلاعات
سوال کلیدی این است که دیوان محاسبات به عنوان مرجع قانونی که برای صیانت از بیت‌المال صاحب رای است، چرا آرای خود را در مورد حقوق‌های نجومی اعلام نمی‌کند؟

به گزارش پاپایا؛  روزنامه «رسالت» در سرمقاله شماره امروز خود نوشت:

حق دسترسی به اطلاعات یکی از اساسی ترین حقوق شهروندی است که قانون خاص خود را دارد. ماده 2 قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات می گوید: «هر شخص ایرانی حق دسترسی به اطلاعات عمومی را دارد.» همچنین ماده 5 این قانون تصریح می کند: «موسسات عمومی مکلفند اطلاعات موضوع این قانون را در حداقل زمان ممکن و بدون تبعیض در دسترس مردم قرار دهند.» تبصره همین ماده اضافه می کند: «اطلاعاتی که متضمن حق و تکلیف برای مردم است باید از طریق انتشار و اعلان عمومی به آگاهی مردم برسد.» در ماده 7 این قانون نیز آمده است: «موسسه عمومی نمی تواند از متقاضی دسترسی به اطلاعات هیچ گونه دلیل یا توجیهی جهت تقاضایش مطالبه کند.»در همین قانون،موسسات عمومی بدین شرح تعریف شده اند: «سازمان ها و نهادهای وابسته به حکومت به معنای عام کلمه شامل تمام ارکان و اجزاء آن که  در مجموعه قوانین جمهوری اسلامی ایران آمده است.» این قانون در تاریخ 31/5/88  به تصویب مجلس و سپس مجمع تشخیص مصلحت رسیده و توسط رئیس مجلس به دولت ابلاغ شده است. دولت یازدهم که مدعی عمل به حقوق شهروندی است به این قانون چقدر عمل کرده است؟ چندی پیش منشور حقوق شهروندی رونمایی شد. این منشور چون به تصویب مجلس نرسیده، قانونی نیست، اما «قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات» یک قانون است. علاوه بر این قانون ، اصل 55 قانون اساسی تصریح دارد؛ دیوان محاسبات به کلیه حساب های وزارتخانه ها ، موسسات و شرکت‌های دولتی رسیدگی می‌نماید و... گزارش تفریغ بودجه هر سال را به ا نضمام نظرات خود به مجلس تسلیم می کند. این گزارش باید در دسترس عموم گذاشته شود.

مفهوم این اصل آن است که هیچ اطلاعات مالی و محاسباتی در موسسات عمومی برای مردم محرمانه نیست . مبتنی بر این پشتوانه قانونی، این سوال مطرح است که چرا دولت یازدهم به «دولت محرمانه ها» 

اشتهار پیدا کرده است؟

لذا  اگر سخنگوی محترم دولت، قانون «انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات» را به رسمیت می شناسد، در مصاحبه های هفتگی خود به تدریج برای تنویر افکار عمومی پاسخی برای سوالات زیر مهیا سازد؛

1- یک راز سر به مهر در خصوص پرداخت های نجومی به برخی از مدیران وجود دارد که باید سخنگوی محترم دولت از آن رمزگشایی کند . راز این است که در تمام موسسات عمومی از طرف وزارت اقتصاد و دارایی یک ذی حساب منصوب شده است، کار او تطبیق مقررات در مورد پرداخت هاست. اگر دریافت‌های نجومی قانونی بوده، چرا آمدند  و پس دادند و عذرخواهی کردند؟ اگر قانونی نبوده چرا ذی حساب ها جلوی ‌آن را نگرفته اند؟ در تمام شرکت ها و بانک های دولتی بازرس قانونی حسابرس منتخب دولت (سازمان حسابرسی) حاضر است و کار او هم همین تطبیق مقررات با دریافت و پرداخت هاست. متخلفین چگونه از  سد ذی حساب گذشته و توانستند از سد نظارتی بازرس قانونی موسسات عمومی هم بگذرند؟!

از آنجایی که حسابرسان دیوان محاسبات هم در دستگاه های اجرایی حضور فعال داشته و چشم بینای نظارتی مجلس شورای اسلامی هستند و وظیفه شان برخورد با تخلفات است، لذا متخلفین چگونه از سومین سد نظارتی به سلامت عبور کرده اند؟

ماده 90 قانون محاسبات عمومی کشور می گوید وزارت اقتصاد و دارایی وظیفه اعمال نظارت مالی بر مخارج موسسات عمومی دارد. چرا این وظیفه در پرداخت حقوق های نجومی تعطیل و دیده نشد؟ تبصره همین ماده می گوید؛  نظارت عملیاتی دولت به عهده سازمان برنامه و بودجه است. چرا این وظایف نظارتی در پرداخت حقوق های نجومی در این سازمان متوقف شد؟

ماده 91 قانون محاسبات عمومی می گوید؛ اگر ذی حساب انجام خرجی را برخلاف قانون دانست اما مقام مسئول صادرکننده علی رغم نظر وی دستور پرداخت داد، این مقام مسئول، مسئولیت مدنی این تخلف را بر عهده دارد و باید پاسخگو باشد.

به نظر می رسد در مورد پرداخت حقوق های غیرقانونی، ذی حسابان بازرسان قانونی و حسابرس مستقل به وظایف خود عمل کرده اند، اما دولت نمی خواهد آن مقام مسئولی که دستور پرداخت را صادر کرده معرفی کند و مسئولیت این تخلف را بپذیرد؟! در هر صورت سخنگوی محترم دولت باید به این سوال پاسخ دهد که اگر ذی حسابان و بازرس قانونی به وظایف خود عمل نکرده اند چرا آنها  برای تعقیب و مجازات به قوه قضائیه معرفی نمی شوند؟ 

اگر آنها بی گناه هستند «مقام صادرکننده دستور» پرداخت  که وفق ماده 91 قانون محاسبات مسئول است، چرا از سوی وزارت اقتصاد و دارایی به دیوان محاسبات معرفی نشده است؟

2- برحسب گزارش رئیس دیوان محاسبات از سال 92 حسابرسان این دیوان، تخلفات پرداخت های غیرقانونی را گزارش کرده اند . سوال این است؛چرا دادخواستی که دادستانی دیوان بر پرونده یکی از این تخلفات زده و این تخلفات را در فرآیند رسیدگی قرار داده است تاریخ 30/3/95 را دارد؟ (1)

به دستور چه کسی سه سال گزارش های حسابرسان دیوان حبس شده و مورد رسیدگی قرار نگرفته است؟ چرا این گزارش ها به موقع برای رسیدگی به هیئت  های مستشاری داده نشده است؟

آیا دادستان دیوان محاسبات می تواند گزارش یک حسابرس را در فرآیند رسیدگی بر حسب قانون دیوان محاسبات قرار ندهد و آن را از چرخه رسیدگی خارج یا مختومه کند؟ کدام ماده از مواد قانون دیوان محاسبات چنین اجازه‌ای را به دادستان یا حتی رئیس دیوان محاسبات می دهد که احراز یا عدم احراز تخلف کند و پرونده‌ای را نگه دارد یا مختومه کند؟

اعتراض افکار عمومی به حقوق‌های نجومی باعث شده دیوان محاسبات گزارش های حسابرسان خود را در این مورد به جریان بیندازد و تا کنون دو گزارش از طرف رئیس دیوان محاسبات به مجلس تسلیم شده که اولی در مجلس قرائت شد اما دومی قرائت نشده است. سوال کلیدی این است که دیوان به عنوان مرجع قانونی که برای صیانت از بیت‌المال در این مورد صاحب رای است، چرا آراء خود را در مورد حقوق‌های نجومی اعلام نمی کند؟

دیوان فقط به این اکتفا کرده که تعدادی آمده اند اضافه دریافتی های خود را عودت داده اند،  اما نگفته است آراء هیئت  های مستشاری دیوان در احراز تخلف و تقویم ریالی که باید به خزانه ریخته شود، چیست. اگر دولت به همه چیز مهر محرمانه زده است، مجلس که نمی تواند از همین رویه پیروی کند. اصل 55 قانون اساسی به دیوان چنین اجازه‌ای را نمی دهد. پس چرا آراء صادره در مورد تخلفات حقوق‌های غیرقانونی اعلام نمی شود؟!

آیا دیوان محاسبات هم قانون انتشار و حق دسترسی عموم مردم به اطلاعات را به رسمیت نمی شناسد؟

پی نوشت :

1- دادخواست دادستان دیوان محاسبات در مورد تخلف رئیس و مدیران مالی بیمه مرکزی

محمدکاظم انبارلویی

انتهای پیام/ز

ارسال به شبکه های اجتماعی
کلید واژه های مطلب:
نظرات
نام :
ایمیل:(اختیاری)
متن نظر:
لطفا مقدار عبارت
را در باکس روبرو وارد کنید:
ارسال
نظرات دریافتی

آخرین اخبار

۱۳۹۵/۱۲/۱۰ - ۰۴:۴۰
صوت/ ترانه «هوای حرم» با صدای محسن توسلی
ترانه «هوای حرم» با صدای محسن توسلی و آهنگسازی امید رهبران منتشر شد.
۱۳۹۵/۱۲/۱۰ - ۰۴:۳۷
فیلم/ در 200 سال آینده چه اتفاقاتی می‌افتد؟/ از زندگی زیر دریا تا ماشین‌های پرنده و موبایل‌های حسی!
مردم معتقدند در 200 سال آینده تکنولوژی به پیشرفتی می‌رسد که انسان‌ها در کره‌ ماه و زیر دریا زندگی می‌کنند.
۱۳۹۵/۱۲/۱۰ - ۰۳:۵۹
الجزیره،قربانی بعدی استقلال خوزستان؛من که هوادار توام/شب شیرین کامل شد
استقلال خوزستان با شکست الجزیره با اقتدار صدرنشین شد.
۱۳۹۵/۱۲/۱۰ - ۰۳:۵۷
صدرنشینی استقلال با یک پیروزی ۳ گله دیگر/ تیم منصوریان «تعاون» عرب‌ها را به‌هم زد!
تیم فوتبال استقلال در دومین بازی مرحله گروهی لیگ قهرمانان آسیا مقابل حریف عربستانی خود به برتری دست یافت.
۱۳۹۵/۱۲/۱۰ - ۰۳:۵۵
شغل عجیب دختر ترامپ در کاخ سفید
شغل غیر رسمی ایوانکا ترامپ ظاهرا به قدری مهم است که به نظر می رسد وی در کاخ سفید شغل رسمی هم دارد.
۱۳۹۵/۱۲/۱۰ - ۰۳:۵۲
وام ۱۰۰ میلیاردی به اسم یک کارتن‌خواب در صندوق ذخیره فرهنگیان
رئیس کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس شورای اسلامی از اخذ وام ۱۰۰ میلیارد تومانی به اسم یک کارتن خواب در صندوق ذخیره فرهنگیان خبر داد.
۱۳۹۵/۱۲/۱۰ - ۰۳:۴۹
معلمان حقوق ۴ میلیونی نمی‌گیرند
نایب رئیس مجلس با بیان اینکه معلمان جزو اقشار زحمتکش جامعه هستند گفت: این طور نیست که معلمان ۴ میلیون تومان در ماه حقوق دریافت کنند.
۱۳۹۵/۱۲/۱۰ - ۰۳:۴۷
آیت‌الله بطحایی گلپایگانی نامزد انتخابات ریاست جمهوری می‌شود
رئیس دفتر آیت‌الله سید هاشم بطحایی گلپایگانی از کاندیداتوری این عضو مجلس خبرگان رهبری برای دوازدهمین دوره انتخابات ریاست جمهوری خبرداد.
۱۳۹۵/۱۲/۱۰ - ۰۳:۳۶
شهرستان سرباز داراي پتانسيل ها و قابليت هاي بيشماري در بخش کشاورزي است
رئیس سازمان جهاد کشاورزی سیستان و بلوچستان گفت: کشتارگاه صنعتی و تمام اتوماتیک بخش پیشین شهرستان سرباز می تواند بخش زیادی از گوشت مورد نیاز کشور را تامین کند.
بیشتر

پربننده ترین ها

پر بحث ترینها

۱۳۹۵/۱۲/۴ - ۰۱:۰۰
استقبال چشمگیر مردم شهرستان سرباز درسومین روز برپایی بیمارستان صحرایی سپاه+تصاویر
با گذشت سه روز از افتتاح بیمارستان صحرایی « شهید کوروش فیروزی» در شهرستان سرباز ، مردم استقبال چشگیری از خدمات این بیمارستان دارند.
۱۳۹۵/۱۲/۴ - ۰۲:۰۳
تحمل رنج و بیماری به دلیل فقر/ در بیمارستان صحرایی سپاه رایگان معالجه شدم
مدیر سازمان بسیج جامعه پزشکی سیستان و بلوچستان از انجام یک مورد عمل حساس تومور تیروئید در بیمارستان صحرایی "شهید کوروش فیروزی" مورتان خبر داد.
۱۳۹۵/۱۲/۳ - ۲۳:۰۵
بیمارستان صحرایی مرهمی بر دردهای محرومان/ مردم قدردان اقدامات ارزنده سپاه هستند
ایجاد و راه‌اندازی بیـمارستان‌های صـحرایی سپاه،آغـازی بر پـایان محرومیت‌های بهداشتی، درمانی مرزنشینان است که اشک شوق را از چشمان آنان جاری کرد.
۱۳۹۵/۱۲/۴ - ۰۳:۲۲
توقیف محموله 120میلیون ریالی کالای قاچاق در سرباز/همکاری مردم، بهترین راهکار مبارزه با قاچاقچیان است
فرمانده انتظامی شهرستان سرباز گفت: مبارزه جدی با معضل قاچاق مطالبه مردم و از اولویت های اصلی نیروی انتظامی است.
۱۳۹۵/۱۲/۳ - ۱۶:۴۹
برخورد قاطعانه پلیس با اخلال گران نظم و امنیت/سارقان منزل در سرباز دستگیر شدند
فرمانده انتظامی شهرستان سرباز گفت: پلیس در راستای ارتقاء امنیت شهروندان، با اخلال گران نظم و امنیت به صورت قاطع برخورد خواهد کرد.
۱۳۹۵/۱۲/۱۰ - ۰۳:۳۶
شهرستان سرباز داراي پتانسيل ها و قابليت هاي بيشماري در بخش کشاورزي است
رئیس سازمان جهاد کشاورزی سیستان و بلوچستان گفت: کشتارگاه صنعتی و تمام اتوماتیک بخش پیشین شهرستان سرباز می تواند بخش زیادی از گوشت مورد نیاز کشور را تامین کند.
۱۳۹۵/۱۲/۱۰ - ۰۳:۰۹
دستگيري دزد طلايي در شهرستان قصرقند/ سارق منزل ساعتي پس از سرقت اسیر چنگال قانون شد
فرمانده انتظامی شهرستان قصرقند گفت: سارقي كه در دستبرد به خانه‌ یکی از شهروندان قصرقندی بيش از 40 ميليون تومان طلا سرقت كرده بود، همراه طلاهاي سرقتي دستگير شد.
۱۳۹۵/۱۲/۱۰ - ۰۳:۵۹
الجزیره،قربانی بعدی استقلال خوزستان؛من که هوادار توام/شب شیرین کامل شد
استقلال خوزستان با شکست الجزیره با اقتدار صدرنشین شد.
۱۳۹۵/۱۲/۱۰ - ۰۳:۵۷
صدرنشینی استقلال با یک پیروزی ۳ گله دیگر/ تیم منصوریان «تعاون» عرب‌ها را به‌هم زد!
تیم فوتبال استقلال در دومین بازی مرحله گروهی لیگ قهرمانان آسیا مقابل حریف عربستانی خود به برتری دست یافت.
۱۳۹۵/۱۲/۱۰ - ۰۳:۵۵
شغل عجیب دختر ترامپ در کاخ سفید
شغل غیر رسمی ایوانکا ترامپ ظاهرا به قدری مهم است که به نظر می رسد وی در کاخ سفید شغل رسمی هم دارد.