جمعه ۵ خرداد ۱۳۹۶
سرویس : یادداشت
زمان : ۱۳۹۵/۱۰/۲۰ - ۱۲:۱۱
شناسه خبر: ۴۲۷۰۵۱
 
یادداشت/ محمدکاظم انبارلویی
حق دسترسی مردم به اطلاعات
سوال کلیدی این است که دیوان محاسبات به عنوان مرجع قانونی که برای صیانت از بیت‌المال صاحب رای است، چرا آرای خود را در مورد حقوق‌های نجومی اعلام نمی‌کند؟

به گزارش پاپایا؛  روزنامه «رسالت» در سرمقاله شماره امروز خود نوشت:

حق دسترسی به اطلاعات یکی از اساسی ترین حقوق شهروندی است که قانون خاص خود را دارد. ماده 2 قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات می گوید: «هر شخص ایرانی حق دسترسی به اطلاعات عمومی را دارد.» همچنین ماده 5 این قانون تصریح می کند: «موسسات عمومی مکلفند اطلاعات موضوع این قانون را در حداقل زمان ممکن و بدون تبعیض در دسترس مردم قرار دهند.» تبصره همین ماده اضافه می کند: «اطلاعاتی که متضمن حق و تکلیف برای مردم است باید از طریق انتشار و اعلان عمومی به آگاهی مردم برسد.» در ماده 7 این قانون نیز آمده است: «موسسه عمومی نمی تواند از متقاضی دسترسی به اطلاعات هیچ گونه دلیل یا توجیهی جهت تقاضایش مطالبه کند.»در همین قانون،موسسات عمومی بدین شرح تعریف شده اند: «سازمان ها و نهادهای وابسته به حکومت به معنای عام کلمه شامل تمام ارکان و اجزاء آن که  در مجموعه قوانین جمهوری اسلامی ایران آمده است.» این قانون در تاریخ 31/5/88  به تصویب مجلس و سپس مجمع تشخیص مصلحت رسیده و توسط رئیس مجلس به دولت ابلاغ شده است. دولت یازدهم که مدعی عمل به حقوق شهروندی است به این قانون چقدر عمل کرده است؟ چندی پیش منشور حقوق شهروندی رونمایی شد. این منشور چون به تصویب مجلس نرسیده، قانونی نیست، اما «قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات» یک قانون است. علاوه بر این قانون ، اصل 55 قانون اساسی تصریح دارد؛ دیوان محاسبات به کلیه حساب های وزارتخانه ها ، موسسات و شرکت‌های دولتی رسیدگی می‌نماید و... گزارش تفریغ بودجه هر سال را به ا نضمام نظرات خود به مجلس تسلیم می کند. این گزارش باید در دسترس عموم گذاشته شود.

مفهوم این اصل آن است که هیچ اطلاعات مالی و محاسباتی در موسسات عمومی برای مردم محرمانه نیست . مبتنی بر این پشتوانه قانونی، این سوال مطرح است که چرا دولت یازدهم به «دولت محرمانه ها» 

اشتهار پیدا کرده است؟

لذا  اگر سخنگوی محترم دولت، قانون «انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات» را به رسمیت می شناسد، در مصاحبه های هفتگی خود به تدریج برای تنویر افکار عمومی پاسخی برای سوالات زیر مهیا سازد؛

1- یک راز سر به مهر در خصوص پرداخت های نجومی به برخی از مدیران وجود دارد که باید سخنگوی محترم دولت از آن رمزگشایی کند . راز این است که در تمام موسسات عمومی از طرف وزارت اقتصاد و دارایی یک ذی حساب منصوب شده است، کار او تطبیق مقررات در مورد پرداخت هاست. اگر دریافت‌های نجومی قانونی بوده، چرا آمدند  و پس دادند و عذرخواهی کردند؟ اگر قانونی نبوده چرا ذی حساب ها جلوی ‌آن را نگرفته اند؟ در تمام شرکت ها و بانک های دولتی بازرس قانونی حسابرس منتخب دولت (سازمان حسابرسی) حاضر است و کار او هم همین تطبیق مقررات با دریافت و پرداخت هاست. متخلفین چگونه از  سد ذی حساب گذشته و توانستند از سد نظارتی بازرس قانونی موسسات عمومی هم بگذرند؟!

از آنجایی که حسابرسان دیوان محاسبات هم در دستگاه های اجرایی حضور فعال داشته و چشم بینای نظارتی مجلس شورای اسلامی هستند و وظیفه شان برخورد با تخلفات است، لذا متخلفین چگونه از سومین سد نظارتی به سلامت عبور کرده اند؟

ماده 90 قانون محاسبات عمومی کشور می گوید وزارت اقتصاد و دارایی وظیفه اعمال نظارت مالی بر مخارج موسسات عمومی دارد. چرا این وظیفه در پرداخت حقوق های نجومی تعطیل و دیده نشد؟ تبصره همین ماده می گوید؛  نظارت عملیاتی دولت به عهده سازمان برنامه و بودجه است. چرا این وظایف نظارتی در پرداخت حقوق های نجومی در این سازمان متوقف شد؟

ماده 91 قانون محاسبات عمومی می گوید؛ اگر ذی حساب انجام خرجی را برخلاف قانون دانست اما مقام مسئول صادرکننده علی رغم نظر وی دستور پرداخت داد، این مقام مسئول، مسئولیت مدنی این تخلف را بر عهده دارد و باید پاسخگو باشد.

به نظر می رسد در مورد پرداخت حقوق های غیرقانونی، ذی حسابان بازرسان قانونی و حسابرس مستقل به وظایف خود عمل کرده اند، اما دولت نمی خواهد آن مقام مسئولی که دستور پرداخت را صادر کرده معرفی کند و مسئولیت این تخلف را بپذیرد؟! در هر صورت سخنگوی محترم دولت باید به این سوال پاسخ دهد که اگر ذی حسابان و بازرس قانونی به وظایف خود عمل نکرده اند چرا آنها  برای تعقیب و مجازات به قوه قضائیه معرفی نمی شوند؟ 

اگر آنها بی گناه هستند «مقام صادرکننده دستور» پرداخت  که وفق ماده 91 قانون محاسبات مسئول است، چرا از سوی وزارت اقتصاد و دارایی به دیوان محاسبات معرفی نشده است؟

2- برحسب گزارش رئیس دیوان محاسبات از سال 92 حسابرسان این دیوان، تخلفات پرداخت های غیرقانونی را گزارش کرده اند . سوال این است؛چرا دادخواستی که دادستانی دیوان بر پرونده یکی از این تخلفات زده و این تخلفات را در فرآیند رسیدگی قرار داده است تاریخ 30/3/95 را دارد؟ (1)

به دستور چه کسی سه سال گزارش های حسابرسان دیوان حبس شده و مورد رسیدگی قرار نگرفته است؟ چرا این گزارش ها به موقع برای رسیدگی به هیئت  های مستشاری داده نشده است؟

آیا دادستان دیوان محاسبات می تواند گزارش یک حسابرس را در فرآیند رسیدگی بر حسب قانون دیوان محاسبات قرار ندهد و آن را از چرخه رسیدگی خارج یا مختومه کند؟ کدام ماده از مواد قانون دیوان محاسبات چنین اجازه‌ای را به دادستان یا حتی رئیس دیوان محاسبات می دهد که احراز یا عدم احراز تخلف کند و پرونده‌ای را نگه دارد یا مختومه کند؟

اعتراض افکار عمومی به حقوق‌های نجومی باعث شده دیوان محاسبات گزارش های حسابرسان خود را در این مورد به جریان بیندازد و تا کنون دو گزارش از طرف رئیس دیوان محاسبات به مجلس تسلیم شده که اولی در مجلس قرائت شد اما دومی قرائت نشده است. سوال کلیدی این است که دیوان به عنوان مرجع قانونی که برای صیانت از بیت‌المال در این مورد صاحب رای است، چرا آراء خود را در مورد حقوق‌های نجومی اعلام نمی کند؟

دیوان فقط به این اکتفا کرده که تعدادی آمده اند اضافه دریافتی های خود را عودت داده اند،  اما نگفته است آراء هیئت  های مستشاری دیوان در احراز تخلف و تقویم ریالی که باید به خزانه ریخته شود، چیست. اگر دولت به همه چیز مهر محرمانه زده است، مجلس که نمی تواند از همین رویه پیروی کند. اصل 55 قانون اساسی به دیوان چنین اجازه‌ای را نمی دهد. پس چرا آراء صادره در مورد تخلفات حقوق‌های غیرقانونی اعلام نمی شود؟!

آیا دیوان محاسبات هم قانون انتشار و حق دسترسی عموم مردم به اطلاعات را به رسمیت نمی شناسد؟

پی نوشت :

1- دادخواست دادستان دیوان محاسبات در مورد تخلف رئیس و مدیران مالی بیمه مرکزی

محمدکاظم انبارلویی

انتهای پیام/ز

ارسال به شبکه های اجتماعی
کلید واژه های مطلب:
نظرات
نام :
ایمیل:(اختیاری)
متن نظر:
لطفا مقدار عبارت
را در باکس روبرو وارد کنید:
ارسال
نظرات دریافتی

آخرین اخبار

۱۳۹۶/۳/۵ - ۱۰:۴۹
توشه ماه خدا در سبد خرید مردم/بازارهای گرم شهرستان سرباز در آستانه رمضان+تصاویر
مردم شهرستان سرباز یک روز مانده به آغاز ماه مبارک رمضان با حضور در بازار ها مایحتاج این ماه پربرکت را خریداری کردند.
۱۳۹۶/۳/۵ - ۰۲:۴۳
حفاظت از منابع ملی وظیفه هر ایرانی است/فرهنگ طبیعت دوستی باید در کشور نهادینه شود
رئیس اداره منابع طبیعی و آبخیزداری شهرستان قصرقند گفت: فرهنگ حفظ از منابع طبیعی و ملی باید در میان تمامی مردم نهادینه شود به گونه ای که هر ایرانی این مهم را وظیفه ذاتی خود بداند.
۱۳۹۶/۳/۵ - ۰۱:۱۵
اسارت شرور سابقه دار در تور قانون/عامل زورگیری مسلحانه از شهروندان قصرقندی دستگیر شد
فرمانده انتظامی قصرقند گفت: با عملیات مقتدرانه پلیس، شرور سابقه دار و عامل چندین فقره زورگیری و تیراندازی در سطح شهرستان دستگیر شد.
۱۳۹۶/۳/۵ - ۰۰:۲۸
غبار روبی و عطرافشانی مزار شهدای گمنام شهرستان سرباز+تصاویر
مزار شهدای گمنام شهرستان سرباز با حضور پرشور بسیجیان راسک غبار روبی و عطرافشانی شد.
۱۳۹۶/۳/۵ - ۰۰:۰۸
حضورمیهمانی ناخوانده در روستای کُزور دَپ/حمله گاندو به سه راس دام در بلوچستان+تصاویر
تمساح پوزه کوتاه ایرانی با نام محلی گاندو با ورود به یکی از روستاهای سرباز و حمله با گله گوسفندان باعث رعب و وحشت ساکنان محل شد.
۱۳۹۶/۳/۴ - ۱۳:۳۸
رسیدگی به جرایم انتخاباتی مهمترین اولویت دستگاه قضا/حضور مردم برای تعیین سرنوشتشان قابل تقدیر است
دوازدهمین نشست ستاد پیشگیری از جرایم و تخلفات انتخاباتی استان سیستان و بلوچستان پیش از ظهر امروز در محل دادگستری کل استان سیستان و بلوچستان برگزار شد.
۱۳۹۶/۳/۳ - ۱۲:۵۴
مراسم گرامیداشت سوم خرداد در راسک برگزار شد+تصاویر
مراسم گرامیداشت سوم خرداد؛ روز مقاومت، ایثار و پیروزی در محل نمازخانه سپاه شهرستان سرباز برگزار شد.
۱۳۹۶/۳/۳ - ۱۲:۱۹
استکباربه دنبال تخریب فرهنگ غنی ایرانی است/سند۲۰۳۰به هیچ عنوان موردقبول ملت انقلابی ما نیست
امام جمعه اهل سنت شهرستان سرباز گفت: سند۲۰۳۰ از اهداف بلند مدت استکبار بر ضد انقلاب بوده و تنها باهدف تخریب و نابودی فرهنگ غنی ایران اسلامی ملت ما تنظیم شده است.
۱۳۹۶/۳/۲ - ۱۸:۴۷
آمریکا در صدد تقویت داعش و نابودی اسلام واقعی/سفر ترامپ به عربستان کامل کننده سناریوی ایران هراسی است
امام جمعه اهل سنت سرباز گفت: سفر دونالد ترامپ به عربستان و آن بازی های سیاسی تنها کامل کننده سناریوی ایران هراسی و رساندن سلاح های بیشتر به تروریست های داعشی بود.
۱۳۹۶/۳/۲ - ۱۲:۵۰
فتح خرمشهر سند افتخار ملت ایران/سوم خرداد،سالروز حماسه سازی در برابر استکبار است
فرمانده انتظامي شهرستان قصرقند گفت: حماسه آزادسازی خرمشهر، به عنوان نقطه عطفی در تاریخ ملت ایران به ‌شمار می‌آید.
بیشتر

پربننده ترین ها

پر بحث ترینها

۱۳۹۶/۲/۳۰ - ۱۳:۴۶
ملت ایران برنده اصلی انتخابات/نامزدهای منتخب به شعارهایشان عمل کنند
علمای اهل سنت شهرستان سرباز با تقدیر از حضور پرشور مردم در انتخابات، مردم را پیروز واقعی حماسه29 اردیبهشت دانستند.
۱۳۹۶/۲/۳۰ - ۱۳:۱۳
نتایج رسمی انتخابات شوراهای شهر و روستای قصرقند
فرماندار شهرستان قصرقند با تقدیر از حضور چشمگیر مردم در انتخابات ، حماسه 29اردیبهشت را همچون برگ زرینی بر دفتر افتخارات این مرز و بوم دانست.
۱۳۹۶/۲/۳۱ - ۰۹:۳۶
۱۶ میلیون رأی قابل احترام که روحانی نمی‌تواند بی تفاوت از کنارش بگذرد
آقای روحانی و دولتمردانش باید این واقعیت را درک کنند که در مقابل شان حدود شانزده میلیون رأی قابل احترام نیز وجود دارد که قطعاً آن رأی دهندگان فامیل یا دوست نامزد رقیب نبوده اند و غالباً بدلیل نارضایتی...
۱۳۹۶/۲/۳۱ - ۰۹:۳۵
تنوع شیوه‌های پرداخت موبایلی، لازمه بهبود فضای کسب و کار
تلفن همراه امروزه نقش فراتر و گسترده تری از یک ابزار ارتباطی برای ارتباطات تلفنی و متنی بازی می کند. این وسیله که در گذشته ای نه چندان دور یک ابزار لوکس و فانتزی در زندگی شمرده می شد.
۱۳۹۶/۲/۳۱ - ۰۹:۳۳
اهداف تاکتیکی و استراتژیک اقدامات نظامی واشنگتن در غرب آسیا
اکنون که موازنه قوا در سوریه به نفع محور مقاومت تداوم می‌یابد، آمریکا با تداوم رویکرد نظامی خود به دنبال مقابله جدی با موازنه کنونی در سوریه است.
۱۳۹۶/۳/۲ - ۰۱:۲۶
شناسایی158 بیمار مبتلا به تالاسمی در سرباز/ آزمایش پیش از ازدواج تنهاراه پیشگیری از اختلات ژنتیکی
رئیس دانشکده علوم پزشکی ایرانشهر گفت: تالاسمی بیماری پرهزینه و خطرناکی است که به یک آزمایش ساده ژنتیکی پیش از ازدواج قابل پیشگیری و شناسایی است.
۱۳۹۶/۲/۳۱ - ۰۹:۳۰
راز افزایش لایک در اینستاگرام چیست؟
نتایج یک بررسی در مورد پست‌های پربازدید و محبوب در اینستاگرام نشان می‌دهد که جنسیت و زمان ارسال پست‌ها در افزایش میزان لایک آنها موثر است.
۱۳۹۶/۲/۳۱ - ۰۹:۲۷
چند راه برای دور شدن از دسترس هکرهای باج‌افزاری
کارشناسان امنیت سایبری گفتند که حمله اخاذی آنلاین جهانی، نیاز کسب و کارها و سایر سازمان‌های بزرگ را برای به روزرسانی سیستم‌های عامل کامپیوتری و نرم افزارهای امنیتی تقویت می‌کنند.
۱۳۹۶/۳/۲ - ۰۱:۳۷
کاسبی فروشندگان خیابانی از سر نیاز و استیصال/دستفروشان راسک نیازمند سامان دهی
خیابان های شهر راسک به تصرف دست فروشانی در آمده که به دلیل خشکسالی های چند سال گذشته کشاورزی در روستاها را رها کرده و به شهر ها مهاجرت کرده اند.
۱۳۹۶/۲/۳۱ - ۰۹:۲۲
فعال شدن قابلیت پرداخت از طریق ربات و پیام‌های ویدئویی در تلگرام
به تازگی اعلام شد که اپلیکیشن پیام‌رسان تلگرام به یک سری قابلیت جدید از جمله قابلیت سفارش دهی و خرید از طریق ربات و اشتراک گذاری ویدیوهای یک دقیقه‎‌ای مجهز شده است.