پنج شنبه ۲۹ تیر ۱۳۹۶
سرویس : یادداشت
زمان : ۱۳۹۵/۱۰/۲۰ - ۱۲:۱۱
شناسه خبر: ۴۲۷۰۵۱
 
یادداشت/ محمدکاظم انبارلویی
حق دسترسی مردم به اطلاعات
سوال کلیدی این است که دیوان محاسبات به عنوان مرجع قانونی که برای صیانت از بیت‌المال صاحب رای است، چرا آرای خود را در مورد حقوق‌های نجومی اعلام نمی‌کند؟

به گزارش پاپایا؛  روزنامه «رسالت» در سرمقاله شماره امروز خود نوشت:

حق دسترسی به اطلاعات یکی از اساسی ترین حقوق شهروندی است که قانون خاص خود را دارد. ماده 2 قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات می گوید: «هر شخص ایرانی حق دسترسی به اطلاعات عمومی را دارد.» همچنین ماده 5 این قانون تصریح می کند: «موسسات عمومی مکلفند اطلاعات موضوع این قانون را در حداقل زمان ممکن و بدون تبعیض در دسترس مردم قرار دهند.» تبصره همین ماده اضافه می کند: «اطلاعاتی که متضمن حق و تکلیف برای مردم است باید از طریق انتشار و اعلان عمومی به آگاهی مردم برسد.» در ماده 7 این قانون نیز آمده است: «موسسه عمومی نمی تواند از متقاضی دسترسی به اطلاعات هیچ گونه دلیل یا توجیهی جهت تقاضایش مطالبه کند.»در همین قانون،موسسات عمومی بدین شرح تعریف شده اند: «سازمان ها و نهادهای وابسته به حکومت به معنای عام کلمه شامل تمام ارکان و اجزاء آن که  در مجموعه قوانین جمهوری اسلامی ایران آمده است.» این قانون در تاریخ 31/5/88  به تصویب مجلس و سپس مجمع تشخیص مصلحت رسیده و توسط رئیس مجلس به دولت ابلاغ شده است. دولت یازدهم که مدعی عمل به حقوق شهروندی است به این قانون چقدر عمل کرده است؟ چندی پیش منشور حقوق شهروندی رونمایی شد. این منشور چون به تصویب مجلس نرسیده، قانونی نیست، اما «قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات» یک قانون است. علاوه بر این قانون ، اصل 55 قانون اساسی تصریح دارد؛ دیوان محاسبات به کلیه حساب های وزارتخانه ها ، موسسات و شرکت‌های دولتی رسیدگی می‌نماید و... گزارش تفریغ بودجه هر سال را به ا نضمام نظرات خود به مجلس تسلیم می کند. این گزارش باید در دسترس عموم گذاشته شود.

مفهوم این اصل آن است که هیچ اطلاعات مالی و محاسباتی در موسسات عمومی برای مردم محرمانه نیست . مبتنی بر این پشتوانه قانونی، این سوال مطرح است که چرا دولت یازدهم به «دولت محرمانه ها» 

اشتهار پیدا کرده است؟

لذا  اگر سخنگوی محترم دولت، قانون «انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات» را به رسمیت می شناسد، در مصاحبه های هفتگی خود به تدریج برای تنویر افکار عمومی پاسخی برای سوالات زیر مهیا سازد؛

1- یک راز سر به مهر در خصوص پرداخت های نجومی به برخی از مدیران وجود دارد که باید سخنگوی محترم دولت از آن رمزگشایی کند . راز این است که در تمام موسسات عمومی از طرف وزارت اقتصاد و دارایی یک ذی حساب منصوب شده است، کار او تطبیق مقررات در مورد پرداخت هاست. اگر دریافت‌های نجومی قانونی بوده، چرا آمدند  و پس دادند و عذرخواهی کردند؟ اگر قانونی نبوده چرا ذی حساب ها جلوی ‌آن را نگرفته اند؟ در تمام شرکت ها و بانک های دولتی بازرس قانونی حسابرس منتخب دولت (سازمان حسابرسی) حاضر است و کار او هم همین تطبیق مقررات با دریافت و پرداخت هاست. متخلفین چگونه از  سد ذی حساب گذشته و توانستند از سد نظارتی بازرس قانونی موسسات عمومی هم بگذرند؟!

از آنجایی که حسابرسان دیوان محاسبات هم در دستگاه های اجرایی حضور فعال داشته و چشم بینای نظارتی مجلس شورای اسلامی هستند و وظیفه شان برخورد با تخلفات است، لذا متخلفین چگونه از سومین سد نظارتی به سلامت عبور کرده اند؟

ماده 90 قانون محاسبات عمومی کشور می گوید وزارت اقتصاد و دارایی وظیفه اعمال نظارت مالی بر مخارج موسسات عمومی دارد. چرا این وظیفه در پرداخت حقوق های نجومی تعطیل و دیده نشد؟ تبصره همین ماده می گوید؛  نظارت عملیاتی دولت به عهده سازمان برنامه و بودجه است. چرا این وظایف نظارتی در پرداخت حقوق های نجومی در این سازمان متوقف شد؟

ماده 91 قانون محاسبات عمومی می گوید؛ اگر ذی حساب انجام خرجی را برخلاف قانون دانست اما مقام مسئول صادرکننده علی رغم نظر وی دستور پرداخت داد، این مقام مسئول، مسئولیت مدنی این تخلف را بر عهده دارد و باید پاسخگو باشد.

به نظر می رسد در مورد پرداخت حقوق های غیرقانونی، ذی حسابان بازرسان قانونی و حسابرس مستقل به وظایف خود عمل کرده اند، اما دولت نمی خواهد آن مقام مسئولی که دستور پرداخت را صادر کرده معرفی کند و مسئولیت این تخلف را بپذیرد؟! در هر صورت سخنگوی محترم دولت باید به این سوال پاسخ دهد که اگر ذی حسابان و بازرس قانونی به وظایف خود عمل نکرده اند چرا آنها  برای تعقیب و مجازات به قوه قضائیه معرفی نمی شوند؟ 

اگر آنها بی گناه هستند «مقام صادرکننده دستور» پرداخت  که وفق ماده 91 قانون محاسبات مسئول است، چرا از سوی وزارت اقتصاد و دارایی به دیوان محاسبات معرفی نشده است؟

2- برحسب گزارش رئیس دیوان محاسبات از سال 92 حسابرسان این دیوان، تخلفات پرداخت های غیرقانونی را گزارش کرده اند . سوال این است؛چرا دادخواستی که دادستانی دیوان بر پرونده یکی از این تخلفات زده و این تخلفات را در فرآیند رسیدگی قرار داده است تاریخ 30/3/95 را دارد؟ (1)

به دستور چه کسی سه سال گزارش های حسابرسان دیوان حبس شده و مورد رسیدگی قرار نگرفته است؟ چرا این گزارش ها به موقع برای رسیدگی به هیئت  های مستشاری داده نشده است؟

آیا دادستان دیوان محاسبات می تواند گزارش یک حسابرس را در فرآیند رسیدگی بر حسب قانون دیوان محاسبات قرار ندهد و آن را از چرخه رسیدگی خارج یا مختومه کند؟ کدام ماده از مواد قانون دیوان محاسبات چنین اجازه‌ای را به دادستان یا حتی رئیس دیوان محاسبات می دهد که احراز یا عدم احراز تخلف کند و پرونده‌ای را نگه دارد یا مختومه کند؟

اعتراض افکار عمومی به حقوق‌های نجومی باعث شده دیوان محاسبات گزارش های حسابرسان خود را در این مورد به جریان بیندازد و تا کنون دو گزارش از طرف رئیس دیوان محاسبات به مجلس تسلیم شده که اولی در مجلس قرائت شد اما دومی قرائت نشده است. سوال کلیدی این است که دیوان به عنوان مرجع قانونی که برای صیانت از بیت‌المال در این مورد صاحب رای است، چرا آراء خود را در مورد حقوق‌های نجومی اعلام نمی کند؟

دیوان فقط به این اکتفا کرده که تعدادی آمده اند اضافه دریافتی های خود را عودت داده اند،  اما نگفته است آراء هیئت  های مستشاری دیوان در احراز تخلف و تقویم ریالی که باید به خزانه ریخته شود، چیست. اگر دولت به همه چیز مهر محرمانه زده است، مجلس که نمی تواند از همین رویه پیروی کند. اصل 55 قانون اساسی به دیوان چنین اجازه‌ای را نمی دهد. پس چرا آراء صادره در مورد تخلفات حقوق‌های غیرقانونی اعلام نمی شود؟!

آیا دیوان محاسبات هم قانون انتشار و حق دسترسی عموم مردم به اطلاعات را به رسمیت نمی شناسد؟

پی نوشت :

1- دادخواست دادستان دیوان محاسبات در مورد تخلف رئیس و مدیران مالی بیمه مرکزی

محمدکاظم انبارلویی

انتهای پیام/ز

ارسال به شبکه های اجتماعی
کلید واژه های مطلب:
نظرات
نام :
ایمیل:(اختیاری)
متن نظر:
لطفا مقدار عبارت
را در باکس روبرو وارد کنید:
ارسال
نظرات دریافتی

آخرین اخبار

۱۳۹۶/۴/۲۹ - ۱۲:۴۹
اولویت اول سپاه حل مشکلات مناطق محروم/ بسیج سازندگی فنوج به کمک مردم شتافت
فرمانده سپاه شهرستان فنوج گفت: حل مشکلات اقتصادی مردم اولویت اصلی سپاه در مناطق حروم کشور است.
۱۳۹۶/۴/۲۹ - ۱۱:۵۷
امنیت جامعه در سایه همکاری همه نهادهای نظامی/نيروي انتظامي ثمره خون شهداست
فرمانده ناحيه مقاومت بسيج سپاه شهرستان قصرقند گفت: نيروي انتظامي ثمره خون شهدای انقلاب اسلامی ایران و مایه اقتدار و امنیت جامعه است.
۱۳۹۶/۴/۲۹ - ۱۱:۱۹
دستگیری سارقان حرفه‌ای ادارات سرباز/باند سرقت از مراکز دولتی شهرستان متلاشی شد
فرمانده انتظامی شهرستان سرباز گفت: با تلاش ماموران پلیس یک باند سه نفره سرقت از مراکز دولتی شهرستان به همراه اموال مسروقه دستگیر شدند.
۱۳۹۶/۴/۲۹ - ۱۰:۵۷
سرعت زیاد بازهم حادثه آفرید/ واژگونی پرايد جان راننده را گرفت
رئيس پليس راه جنوب سیستان و بلوچستان گفت: سرعت زیاد و عدم توانایی در کنترل وسیله نقلیه باعث واژگون شدن خودروی سواری پراید و فوت راننده آن در محور ایرانشهر به سرباز شد.
۱۳۹۶/۴/۲۸ - ۱۲:۴۶
اوقات فراغت دانش آموزان در تیررس تهاجم فرهنگی غرب/جوانان و نوجوانان جامعه هدف اصلی دشمنان انقلاب
رئیس سازمان تبلیغات اسلامی شهرستان سرباز گفت: همه ساله در فصل تابستان و فرارسیدن اوقات فراغت دانش آموزان و دانشجویان، دشمنان نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران با جدیت تمام به دنبال پر کردن این زمانهای خال...
۱۳۹۶/۴/۲۸ - ۱۱:۴۳
قوه قضائیه همواره حامی ملت و نظام/ برخورد با مفسدان اقتصادی قابل تقدیر است
امام جمعه اهل سنت شهرستان سرباز گفت: برخورد به دور از هرگونه سیاسی کاری قوه قضائیه با مفسدان اقتصادی قابل تقدیر و تحسین است.
۱۳۹۶/۴/۲۸ - ۱۱:۰۳
دستگیری سارق کابل های برق شهروندان قصرقندی/ شاکیان به پلیس آگاهی مراجعه کنند
فرمانده انتظامي قصرقند گفت: با هوشیاری ماموران پلیس، سارق کابل های برق شهروندان قصرقندی در حین ارتکاب جرم دستگیر شد.
۱۳۹۶/۴/۲۷ - ۱۳:۱۲
خروج بدون اجازه بانوان ازکشورمخالف قوانین اسلامی است/مسئولین به دنبال حل مشکلات باشندنه ایجاد آن
امام جمعه موقت شهرستان سرباز گفت: وقتی خروج از منزل زنان بدون اجازه همسر از نظر اسلامی منع شده است چه گونه میتوان خروج بانوان از کشور را بدون اطلاع والدین و همسر قانونی کرد.
۱۳۹۶/۴/۲۷ - ۱۳:۰۸
پزشک قلابی در چنگال قانون اسیر شد/شهروندان مواظب افراد سودجو باشند
فرمانده انتظامی سرباز گفت: یک پزشک قلابی که بدون داشتن مجوز قانونی و با فریب مردم در شهرستان سرباز به طبابت مشغول بود دستگیر شد.
بیشتر

پربننده ترین ها

پر بحث ترینها

۱۳۹۶/۴/۲۴ - ۰۹:۵۰
سیستان و بلوچستان بازهم رکورد شکست/جوانترین معاون فرمانداری استان معرفی شد
سیستان و بلوچستان بازهم رکورد شکست تا صندلی معاون عمرانی و برنامه ریزی فرماندار شهرستان سرباز به جوانترین معاون فرماندار تاریخ این استان برسد.
۱۳۹۶/۴/۲۵ - ۰۷:۵۴
هزینه 200 میلیاردی در حوزه برق بخش های لاشار وآهوران/ احداث پست برق 63 کیلو ولت چانف در انتظار تامین اعتبار
مدیر اداره برق بخش های لاشار وآهوران نیکشهر گفت: امسال بیش از 200 میلیارد ریال اعتبار برای توسعه و بهسازی شبکه برق و اجرای بیش از 11 پروژه در جهت تامین نیاز مشترکین بخش های لاشار وآهوران هزینه خواهد ش...
۱۳۹۶/۴/۲۵ - ۰۶:۳۲
جهش بلند شاخص بهداشت و درمان در نیکشهر/هزینه اعتبار 317 میلیاردی در حوزه سلامت شهروندان
فرماندار نیکشهر در جنوب سیستان وبلوچستان گفت: در سه سال گذشته مردم این منطقه شاهد جهش بلندی در شاخص بهداشت و درمان شهروندان بوده اند به گونه ای که در این مدت بیش از 317 میلیارد و 922 میلیون ریال در ح...
۱۳۹۶/۴/۲۶ - ۰۸:۴۵
کلنگ زنی طرح آب رسانی به پنج روستای نیکشهر/شهرستان نیازمند نگاه ویژه دولتی است
کلنگ ساخت مجتمع آبرسانی پنج روستایی هنزم زیردان از توابع بخش مرکزی نیکشهر در جنوب سیستان و بلوچستان با حضور مدیرعامل آب و فاضلاب روستایی استان، فرماندار و شماری از مسئولان و معتمدان محلی به زمین زده ش...
۱۳۹۶/۴/۲۵ - ۰۹:۳۵
عصبانیت وهابیت از اهدای جهیزیه به زوج‌های شیعه و سنی
آری! وهابیت نتوانست خشم منفور و زشت خود را از اهدای جهیزیه به نوعروسان سنّی و شیعه پنهان کند، چرا که منتظران خورشید به خال زده بودند؛ آنجا که نقطه حساس دشمنان است؛ وحدت.
۱۳۹۶/۴/۲۵ - ۰۸:۱۸
2030 سند ننگین بدتر از برجام است/دولت نباید راه نفوذ بیگانگان را هموار کند
امام جمعه اهل سنت شهرستان سرباز گفت: 2030 سند ننگین بدتر از برجام است و دولت نباید به خاطر بازی های سیاسی آینده کشور و فرزندان این انقلاب را فدا کند.
۱۳۹۶/۴/۲۶ - ۰۹:۰۱
اعتبار 532 میلیاردی برای آبادانی نیکشهر/شهرستان نیازمند افزایش شاخص های سلامت و آموزش
فرماندار نیکشهر در جنوب سیستان و بلوچستان گفت: 532 میلیارد ریال اعتبار در سال جاری برای عمران و آبادانی این شهرستان اختصاص پیدا کرده است.
۱۳۹۶/۴/۲۵ - ۱۳:۵۷
زندگینامه شهید مدافع حرم اکبر شهریاری
شهید اکبر شهریاری یکی دیگر از مدافعان ایرانی حرم عقیله بنی هاشم(س) است. او متولد اول فروردین ماه ۱۳۶۳ بود و در اول بهمن ماه ۱۳۹۲ در حوالی حرم حضرت زینب(س) به درجه رفیع شهادت نائل شد و پیکر مطهرش در قط...
۱۳۹۶/۴/۲۵ - ۱۴:۰۱
ظلمت نفسی