پنج شنبه ۳ اسفند ۱۳۹۶
سرویس : یادداشت
زمان : ۱۳۹۵/۱۰/۲۰ - ۱۲:۱۱
شناسه خبر: ۴۲۷۰۵۱
 
یادداشت/ محمدکاظم انبارلویی
حق دسترسی مردم به اطلاعات
سوال کلیدی این است که دیوان محاسبات به عنوان مرجع قانونی که برای صیانت از بیت‌المال صاحب رای است، چرا آرای خود را در مورد حقوق‌های نجومی اعلام نمی‌کند؟

به گزارش پاپایا؛  روزنامه «رسالت» در سرمقاله شماره امروز خود نوشت:

حق دسترسی به اطلاعات یکی از اساسی ترین حقوق شهروندی است که قانون خاص خود را دارد. ماده 2 قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات می گوید: «هر شخص ایرانی حق دسترسی به اطلاعات عمومی را دارد.» همچنین ماده 5 این قانون تصریح می کند: «موسسات عمومی مکلفند اطلاعات موضوع این قانون را در حداقل زمان ممکن و بدون تبعیض در دسترس مردم قرار دهند.» تبصره همین ماده اضافه می کند: «اطلاعاتی که متضمن حق و تکلیف برای مردم است باید از طریق انتشار و اعلان عمومی به آگاهی مردم برسد.» در ماده 7 این قانون نیز آمده است: «موسسه عمومی نمی تواند از متقاضی دسترسی به اطلاعات هیچ گونه دلیل یا توجیهی جهت تقاضایش مطالبه کند.»در همین قانون،موسسات عمومی بدین شرح تعریف شده اند: «سازمان ها و نهادهای وابسته به حکومت به معنای عام کلمه شامل تمام ارکان و اجزاء آن که  در مجموعه قوانین جمهوری اسلامی ایران آمده است.» این قانون در تاریخ 31/5/88  به تصویب مجلس و سپس مجمع تشخیص مصلحت رسیده و توسط رئیس مجلس به دولت ابلاغ شده است. دولت یازدهم که مدعی عمل به حقوق شهروندی است به این قانون چقدر عمل کرده است؟ چندی پیش منشور حقوق شهروندی رونمایی شد. این منشور چون به تصویب مجلس نرسیده، قانونی نیست، اما «قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات» یک قانون است. علاوه بر این قانون ، اصل 55 قانون اساسی تصریح دارد؛ دیوان محاسبات به کلیه حساب های وزارتخانه ها ، موسسات و شرکت‌های دولتی رسیدگی می‌نماید و... گزارش تفریغ بودجه هر سال را به ا نضمام نظرات خود به مجلس تسلیم می کند. این گزارش باید در دسترس عموم گذاشته شود.

مفهوم این اصل آن است که هیچ اطلاعات مالی و محاسباتی در موسسات عمومی برای مردم محرمانه نیست . مبتنی بر این پشتوانه قانونی، این سوال مطرح است که چرا دولت یازدهم به «دولت محرمانه ها» 

اشتهار پیدا کرده است؟

لذا  اگر سخنگوی محترم دولت، قانون «انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات» را به رسمیت می شناسد، در مصاحبه های هفتگی خود به تدریج برای تنویر افکار عمومی پاسخی برای سوالات زیر مهیا سازد؛

1- یک راز سر به مهر در خصوص پرداخت های نجومی به برخی از مدیران وجود دارد که باید سخنگوی محترم دولت از آن رمزگشایی کند . راز این است که در تمام موسسات عمومی از طرف وزارت اقتصاد و دارایی یک ذی حساب منصوب شده است، کار او تطبیق مقررات در مورد پرداخت هاست. اگر دریافت‌های نجومی قانونی بوده، چرا آمدند  و پس دادند و عذرخواهی کردند؟ اگر قانونی نبوده چرا ذی حساب ها جلوی ‌آن را نگرفته اند؟ در تمام شرکت ها و بانک های دولتی بازرس قانونی حسابرس منتخب دولت (سازمان حسابرسی) حاضر است و کار او هم همین تطبیق مقررات با دریافت و پرداخت هاست. متخلفین چگونه از  سد ذی حساب گذشته و توانستند از سد نظارتی بازرس قانونی موسسات عمومی هم بگذرند؟!

از آنجایی که حسابرسان دیوان محاسبات هم در دستگاه های اجرایی حضور فعال داشته و چشم بینای نظارتی مجلس شورای اسلامی هستند و وظیفه شان برخورد با تخلفات است، لذا متخلفین چگونه از سومین سد نظارتی به سلامت عبور کرده اند؟

ماده 90 قانون محاسبات عمومی کشور می گوید وزارت اقتصاد و دارایی وظیفه اعمال نظارت مالی بر مخارج موسسات عمومی دارد. چرا این وظیفه در پرداخت حقوق های نجومی تعطیل و دیده نشد؟ تبصره همین ماده می گوید؛  نظارت عملیاتی دولت به عهده سازمان برنامه و بودجه است. چرا این وظایف نظارتی در پرداخت حقوق های نجومی در این سازمان متوقف شد؟

ماده 91 قانون محاسبات عمومی می گوید؛ اگر ذی حساب انجام خرجی را برخلاف قانون دانست اما مقام مسئول صادرکننده علی رغم نظر وی دستور پرداخت داد، این مقام مسئول، مسئولیت مدنی این تخلف را بر عهده دارد و باید پاسخگو باشد.

به نظر می رسد در مورد پرداخت حقوق های غیرقانونی، ذی حسابان بازرسان قانونی و حسابرس مستقل به وظایف خود عمل کرده اند، اما دولت نمی خواهد آن مقام مسئولی که دستور پرداخت را صادر کرده معرفی کند و مسئولیت این تخلف را بپذیرد؟! در هر صورت سخنگوی محترم دولت باید به این سوال پاسخ دهد که اگر ذی حسابان و بازرس قانونی به وظایف خود عمل نکرده اند چرا آنها  برای تعقیب و مجازات به قوه قضائیه معرفی نمی شوند؟ 

اگر آنها بی گناه هستند «مقام صادرکننده دستور» پرداخت  که وفق ماده 91 قانون محاسبات مسئول است، چرا از سوی وزارت اقتصاد و دارایی به دیوان محاسبات معرفی نشده است؟

2- برحسب گزارش رئیس دیوان محاسبات از سال 92 حسابرسان این دیوان، تخلفات پرداخت های غیرقانونی را گزارش کرده اند . سوال این است؛چرا دادخواستی که دادستانی دیوان بر پرونده یکی از این تخلفات زده و این تخلفات را در فرآیند رسیدگی قرار داده است تاریخ 30/3/95 را دارد؟ (1)

به دستور چه کسی سه سال گزارش های حسابرسان دیوان حبس شده و مورد رسیدگی قرار نگرفته است؟ چرا این گزارش ها به موقع برای رسیدگی به هیئت  های مستشاری داده نشده است؟

آیا دادستان دیوان محاسبات می تواند گزارش یک حسابرس را در فرآیند رسیدگی بر حسب قانون دیوان محاسبات قرار ندهد و آن را از چرخه رسیدگی خارج یا مختومه کند؟ کدام ماده از مواد قانون دیوان محاسبات چنین اجازه‌ای را به دادستان یا حتی رئیس دیوان محاسبات می دهد که احراز یا عدم احراز تخلف کند و پرونده‌ای را نگه دارد یا مختومه کند؟

اعتراض افکار عمومی به حقوق‌های نجومی باعث شده دیوان محاسبات گزارش های حسابرسان خود را در این مورد به جریان بیندازد و تا کنون دو گزارش از طرف رئیس دیوان محاسبات به مجلس تسلیم شده که اولی در مجلس قرائت شد اما دومی قرائت نشده است. سوال کلیدی این است که دیوان به عنوان مرجع قانونی که برای صیانت از بیت‌المال در این مورد صاحب رای است، چرا آراء خود را در مورد حقوق‌های نجومی اعلام نمی کند؟

دیوان فقط به این اکتفا کرده که تعدادی آمده اند اضافه دریافتی های خود را عودت داده اند،  اما نگفته است آراء هیئت  های مستشاری دیوان در احراز تخلف و تقویم ریالی که باید به خزانه ریخته شود، چیست. اگر دولت به همه چیز مهر محرمانه زده است، مجلس که نمی تواند از همین رویه پیروی کند. اصل 55 قانون اساسی به دیوان چنین اجازه‌ای را نمی دهد. پس چرا آراء صادره در مورد تخلفات حقوق‌های غیرقانونی اعلام نمی شود؟!

آیا دیوان محاسبات هم قانون انتشار و حق دسترسی عموم مردم به اطلاعات را به رسمیت نمی شناسد؟

پی نوشت :

1- دادخواست دادستان دیوان محاسبات در مورد تخلف رئیس و مدیران مالی بیمه مرکزی

محمدکاظم انبارلویی

انتهای پیام/ز

ارسال به شبکه های اجتماعی
کلید واژه های مطلب:
نظرات
نام :
ایمیل:(اختیاری)
متن نظر:
لطفا مقدار عبارت
را در باکس روبرو وارد کنید:
ارسال
نظرات دریافتی

آخرین اخبار

۱۳۹۶/۱۲/۳ - ۱۰:۵۵
بسته خبری فتونیوز/عذرخواهی کنید و استعفا بدهید
رئیس کمیسیون عمران مجلس شورای اسلامی با اشاره به اینکه مسئولان حمل‌ونقل هوایی کشور در انجام وظایف خود کوتاهی کرده و باید هرچه زودتر استعفا دهند، گفت: درصورتی که مسئولان این کار را نکنند، مجلس اقدامات ...
۱۳۹۶/۱۲/۳ - ۱۰:۴۱
ماهواره عاملی برای گسترش فساد/هدف اصلی استکبار نابود فرهنگ اسلامی است
رئیس سازمان تبلیغات اسلامی شهرستان سرباز گفت: شبکه های ماهواره ای با ارائه و نمایش تصویرهای مستهجن و مبتذل و خلاف عفت عمومی یکی از عوامل ترویج فساد و بی بند و باری در جامعه هستند.
۱۳۹۶/۱۲/۳ - ۱۰:۳۲
هندوستان کوچک میزبان زنبورها/ آب و هوای خاص شهرستان سرباز عاملی برای رونق زنبورداری
باغات گرمسیری و مزارع سرسبز شهرستان سرباز، این روزها میزبان کندودارانی از مناطق سردسیر سه استان کشور شده است.
۱۳۹۶/۱۲/۲ - ۱۳:۳۳
مجموعه فتونیوز/خشونت و اهانت به پلیس را به هیچ وجه تحمّل نمی‌کنیم
رئیس جمهور گفت: برخوردهای خشونت آمیز و اهانت به پلیس که حافظ نظم و امنیت جامعه است را به هیچ وجه تحمل نمی‌کنیم.
۱۳۹۶/۱۲/۲ - ۱۲:۵۲
کشف محموله بزرگ مشروبات الکلی در بیابان های نیکشهر/تلاش برای دستگیری قاچاقچیان ادامه دارد
دادستان عمومی و انقلاب نیکشهر از کشف هزار و ۸۲۷ بطری مشروبات الکلی پنهان شده در بیابان های این شهرستان خبر داد.
۱۳۹۶/۱۲/۲ - ۱۲:۳۶
گزارش تصویری/دروک بهشتی پنهان در دل کوه
روستای دروک از توابع سرباز یکی از مناطق دیدنی و منحصر به فرد این شهرستان بوده که به دلیل پنهان شدن در دل کوه دارای طبیعتی خاص و دست نخورده ای است.
۱۳۹۶/۱۲/۲ - ۱۲:۱۳
پل عابر پیاده، حسرتی ماندگار بر دل دانش آموزان سربازی/ کانال های فاضلاب زیرگذری برای نجات جان شهروندان
نبود پل و خط کشی عابر پیاده در شهرستان سرباز باعث شده است تا هر روز عبور از عرض خیابان ها برای کودکان این منطقه به مسابقه ای برای مرگ و زندگی آنان تبدیل شود.
۱۳۹۶/۱۲/۱ - ۱۱:۱۳
حضرت فاطمه(س) بهترین الگو برای زنان مسلمان/توجه به زندگی معصومین بهترین راه برای رستگاری است
حجت الاسلام علی بامری گفت: در واقع حضرت فاطمه(س) بهترین الگو برای مرد و زن منتظر است چرا که آن حضرت عمر گرانمایه خود را صرف کرد تا ما یاد بگیریم که نسبت به ولی زمان خود بی‌تفاوت نباشیم.
۱۳۹۶/۱۲/۱ - ۰۹:۵۹
گزارش تصویری/ برداشت گواوا میوه ای بهشتی با طعم و عطری ماندگار
گواوا از مهمترین میوه‌های مناطق گرمسیری دنیاست که از لحاظ اقتصادی و تغذیه دارای اهمیت ویژه‌ای است که به دلیل طعم و عطری ماندگار به آن میوه بهشتی نیز می گویند.
۱۳۹۶/۱۱/۳۰ - ۱۲:۵۰
پاکستان بزرگترین صادر کننده داروهای تقلبی به ایران/پزشکان متخلف و تبلیغات ماهواره ای مهمترین دلیل جذب مردم به مصرف داروهای قاچاق
وجود داروهای قاچاق و تقلبی علاوه بر تهدید اقتصاد کشور، باعث شده تا سلامت مصرف کنندگان این قبیل دارو‌ها نیز به مخاطره بیافتد، و حتی به دلیل رسوب باورهای نادرست، بخش زیادی از مردم، از دارو و مخصوصاً دار...
بیشتر

پربننده ترین ها

پر بحث ترینها

۱۳۹۶/۱۱/۲۷ - ۰۹:۴۷
تیری که بر هدف خواهد نشست/ سلمان رشدی در جهنم خانگی/حکم ارتداد امام خمینی برای شیطان
رئیس سازمان تبلیغات اسلامی شهرستان سرباز گفت: بی شک کتاب «آيات شيطاني» تجسمي از توطئه هاي شيطاني استکبار جهاني و صهيونيست هاي غاصب بود که از آستين سلمان رشدي، اين شيطان مرتد روزگار ظاهر شد.
۱۳۹۶/۱۱/۲۸ - ۱۲:۵۴
برگزاری جشن نوروزگاه در سرباز/فروش صنایع دستی شهرستان به مدت 15 روز
رئیس میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری شهرستان سرباز گفت: جشن نوروزگاه 25 اسفند ماه امسال در شهرستان سرباز برگزار می‌شود.
۱۳۹۶/۱۱/۲۹ - ۱۰:۱۵
دسترسی ۱۷۰ خانواده سربازی به آب شرب بهداشتی/ حل مشکلات مردم مناطق محروم وظیفه ای ملی است
معاون پشتیبانی و سرمایه انسانی کشتیرانی جمهوری اسلامی ایران گفت: اجرای پروژه تصفیه خانه روستای آزاتی در مدت ۶ ماه و با استفاده از بهترین روش ممکن ساخته شد که با احداث این پروژه ۱۷۰خانوار برای نخستین ب...
۱۳۹۶/۱۲/۱ - ۰۹:۵۹
گزارش تصویری/ برداشت گواوا میوه ای بهشتی با طعم و عطری ماندگار
گواوا از مهمترین میوه‌های مناطق گرمسیری دنیاست که از لحاظ اقتصادی و تغذیه دارای اهمیت ویژه‌ای است که به دلیل طعم و عطری ماندگار به آن میوه بهشتی نیز می گویند.
۱۳۹۶/۱۱/۲۹ - ۱۰:۳۰
ازدواج سفید حاصل کمبود حس‌مسئولیت در جوانان ایرانی است/همباشی به کام ‌پسرها و به ضرر دخترها
ازدواج سفید، تهدید جدید نهاد خانواده در ایران است شاید از تهدید هم باید پا را فراتر گذاشت، این پدیده کابوس هولناک نهاد خانواده است که کم کم در سطوح جوان جامعه در حال نفوذ و نضج است.
۱۳۹۶/۱۱/۳۰ - ۱۲:۵۰
پاکستان بزرگترین صادر کننده داروهای تقلبی به ایران/پزشکان متخلف و تبلیغات ماهواره ای مهمترین دلیل جذب مردم به مصرف داروهای قاچاق
وجود داروهای قاچاق و تقلبی علاوه بر تهدید اقتصاد کشور، باعث شده تا سلامت مصرف کنندگان این قبیل دارو‌ها نیز به مخاطره بیافتد، و حتی به دلیل رسوب باورهای نادرست، بخش زیادی از مردم، از دارو و مخصوصاً دار...
۱۳۹۶/۱۱/۲۸ - ۱۳:۰۵
افتتاح مدرسه ۶ کلاسه خیری در سرباز/٢٧٠ دانش آموز دیگر نیزاز فضای آموزشی استاندارد بهره مند شدند
مدیر کل نوسازی، توسعه و تجهیز مدارس سیستان و بلوچستان گفت: یک مدرسه ۶ کلاسه امروز با همت یکی از انجمن‌های خیریه در شهرستان سرباز افتتاح شد.
۱۳۹۶/۱۱/۲۷ - ۰۸:۲۱
مجموعه فتونیوز/شرط حفظ انقلاب در انقلابی بودن ماست
رئیس سازمان بسیج مستضعفین گفت: شرط حفظ انقلاب در انقلابی بودن ماست و اگر خواب بمانیم و غفلت کنیم دشمن ما را با لگد بیدار می‌کند.
۱۳۹۶/۱۱/۳۰ - ۱۱:۵۸
بهره مندی 70 خانوار نیکشهری از نعمت برق/99درصد شهرستان زیر پوشش شبکه برق قرار دارد
مدیر برق نیکشهر گفت: 70 خانوار در 2 روستای دور افتاده کناردر و سنت سر از توابع بخش بنت این شهرستان از نعمت برق بهره مند شدند تا شاهد پوشش 99درصدی شبکه برق در این شهرستان باشیم.
۱۳۹۶/۱۱/۲۸ - ۱۳:۰۰
تصادف خونین در روستای گورناگ 2 مجروح برجای گذاشت
مدیرمرکز حوادث و فوریت‌های پزشکی ایرانشهر گفت: وقوع دو سانحه رانندگی در محورهای مواصلاتی جنوب سیستان وبلوچستان ۴ مجروح برجای گذاشت.