سه شنبه ۴ مهر ۱۳۹۶
سرویس : یادداشت
زمان : ۱۳۹۵/۱۰/۲۰ - ۱۲:۱۱
شناسه خبر: ۴۲۷۰۵۱
 
یادداشت/ محمدکاظم انبارلویی
حق دسترسی مردم به اطلاعات
سوال کلیدی این است که دیوان محاسبات به عنوان مرجع قانونی که برای صیانت از بیت‌المال صاحب رای است، چرا آرای خود را در مورد حقوق‌های نجومی اعلام نمی‌کند؟

به گزارش پاپایا؛  روزنامه «رسالت» در سرمقاله شماره امروز خود نوشت:

حق دسترسی به اطلاعات یکی از اساسی ترین حقوق شهروندی است که قانون خاص خود را دارد. ماده 2 قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات می گوید: «هر شخص ایرانی حق دسترسی به اطلاعات عمومی را دارد.» همچنین ماده 5 این قانون تصریح می کند: «موسسات عمومی مکلفند اطلاعات موضوع این قانون را در حداقل زمان ممکن و بدون تبعیض در دسترس مردم قرار دهند.» تبصره همین ماده اضافه می کند: «اطلاعاتی که متضمن حق و تکلیف برای مردم است باید از طریق انتشار و اعلان عمومی به آگاهی مردم برسد.» در ماده 7 این قانون نیز آمده است: «موسسه عمومی نمی تواند از متقاضی دسترسی به اطلاعات هیچ گونه دلیل یا توجیهی جهت تقاضایش مطالبه کند.»در همین قانون،موسسات عمومی بدین شرح تعریف شده اند: «سازمان ها و نهادهای وابسته به حکومت به معنای عام کلمه شامل تمام ارکان و اجزاء آن که  در مجموعه قوانین جمهوری اسلامی ایران آمده است.» این قانون در تاریخ 31/5/88  به تصویب مجلس و سپس مجمع تشخیص مصلحت رسیده و توسط رئیس مجلس به دولت ابلاغ شده است. دولت یازدهم که مدعی عمل به حقوق شهروندی است به این قانون چقدر عمل کرده است؟ چندی پیش منشور حقوق شهروندی رونمایی شد. این منشور چون به تصویب مجلس نرسیده، قانونی نیست، اما «قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات» یک قانون است. علاوه بر این قانون ، اصل 55 قانون اساسی تصریح دارد؛ دیوان محاسبات به کلیه حساب های وزارتخانه ها ، موسسات و شرکت‌های دولتی رسیدگی می‌نماید و... گزارش تفریغ بودجه هر سال را به ا نضمام نظرات خود به مجلس تسلیم می کند. این گزارش باید در دسترس عموم گذاشته شود.

مفهوم این اصل آن است که هیچ اطلاعات مالی و محاسباتی در موسسات عمومی برای مردم محرمانه نیست . مبتنی بر این پشتوانه قانونی، این سوال مطرح است که چرا دولت یازدهم به «دولت محرمانه ها» 

اشتهار پیدا کرده است؟

لذا  اگر سخنگوی محترم دولت، قانون «انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات» را به رسمیت می شناسد، در مصاحبه های هفتگی خود به تدریج برای تنویر افکار عمومی پاسخی برای سوالات زیر مهیا سازد؛

1- یک راز سر به مهر در خصوص پرداخت های نجومی به برخی از مدیران وجود دارد که باید سخنگوی محترم دولت از آن رمزگشایی کند . راز این است که در تمام موسسات عمومی از طرف وزارت اقتصاد و دارایی یک ذی حساب منصوب شده است، کار او تطبیق مقررات در مورد پرداخت هاست. اگر دریافت‌های نجومی قانونی بوده، چرا آمدند  و پس دادند و عذرخواهی کردند؟ اگر قانونی نبوده چرا ذی حساب ها جلوی ‌آن را نگرفته اند؟ در تمام شرکت ها و بانک های دولتی بازرس قانونی حسابرس منتخب دولت (سازمان حسابرسی) حاضر است و کار او هم همین تطبیق مقررات با دریافت و پرداخت هاست. متخلفین چگونه از  سد ذی حساب گذشته و توانستند از سد نظارتی بازرس قانونی موسسات عمومی هم بگذرند؟!

از آنجایی که حسابرسان دیوان محاسبات هم در دستگاه های اجرایی حضور فعال داشته و چشم بینای نظارتی مجلس شورای اسلامی هستند و وظیفه شان برخورد با تخلفات است، لذا متخلفین چگونه از سومین سد نظارتی به سلامت عبور کرده اند؟

ماده 90 قانون محاسبات عمومی کشور می گوید وزارت اقتصاد و دارایی وظیفه اعمال نظارت مالی بر مخارج موسسات عمومی دارد. چرا این وظیفه در پرداخت حقوق های نجومی تعطیل و دیده نشد؟ تبصره همین ماده می گوید؛  نظارت عملیاتی دولت به عهده سازمان برنامه و بودجه است. چرا این وظایف نظارتی در پرداخت حقوق های نجومی در این سازمان متوقف شد؟

ماده 91 قانون محاسبات عمومی می گوید؛ اگر ذی حساب انجام خرجی را برخلاف قانون دانست اما مقام مسئول صادرکننده علی رغم نظر وی دستور پرداخت داد، این مقام مسئول، مسئولیت مدنی این تخلف را بر عهده دارد و باید پاسخگو باشد.

به نظر می رسد در مورد پرداخت حقوق های غیرقانونی، ذی حسابان بازرسان قانونی و حسابرس مستقل به وظایف خود عمل کرده اند، اما دولت نمی خواهد آن مقام مسئولی که دستور پرداخت را صادر کرده معرفی کند و مسئولیت این تخلف را بپذیرد؟! در هر صورت سخنگوی محترم دولت باید به این سوال پاسخ دهد که اگر ذی حسابان و بازرس قانونی به وظایف خود عمل نکرده اند چرا آنها  برای تعقیب و مجازات به قوه قضائیه معرفی نمی شوند؟ 

اگر آنها بی گناه هستند «مقام صادرکننده دستور» پرداخت  که وفق ماده 91 قانون محاسبات مسئول است، چرا از سوی وزارت اقتصاد و دارایی به دیوان محاسبات معرفی نشده است؟

2- برحسب گزارش رئیس دیوان محاسبات از سال 92 حسابرسان این دیوان، تخلفات پرداخت های غیرقانونی را گزارش کرده اند . سوال این است؛چرا دادخواستی که دادستانی دیوان بر پرونده یکی از این تخلفات زده و این تخلفات را در فرآیند رسیدگی قرار داده است تاریخ 30/3/95 را دارد؟ (1)

به دستور چه کسی سه سال گزارش های حسابرسان دیوان حبس شده و مورد رسیدگی قرار نگرفته است؟ چرا این گزارش ها به موقع برای رسیدگی به هیئت  های مستشاری داده نشده است؟

آیا دادستان دیوان محاسبات می تواند گزارش یک حسابرس را در فرآیند رسیدگی بر حسب قانون دیوان محاسبات قرار ندهد و آن را از چرخه رسیدگی خارج یا مختومه کند؟ کدام ماده از مواد قانون دیوان محاسبات چنین اجازه‌ای را به دادستان یا حتی رئیس دیوان محاسبات می دهد که احراز یا عدم احراز تخلف کند و پرونده‌ای را نگه دارد یا مختومه کند؟

اعتراض افکار عمومی به حقوق‌های نجومی باعث شده دیوان محاسبات گزارش های حسابرسان خود را در این مورد به جریان بیندازد و تا کنون دو گزارش از طرف رئیس دیوان محاسبات به مجلس تسلیم شده که اولی در مجلس قرائت شد اما دومی قرائت نشده است. سوال کلیدی این است که دیوان به عنوان مرجع قانونی که برای صیانت از بیت‌المال در این مورد صاحب رای است، چرا آراء خود را در مورد حقوق‌های نجومی اعلام نمی کند؟

دیوان فقط به این اکتفا کرده که تعدادی آمده اند اضافه دریافتی های خود را عودت داده اند،  اما نگفته است آراء هیئت  های مستشاری دیوان در احراز تخلف و تقویم ریالی که باید به خزانه ریخته شود، چیست. اگر دولت به همه چیز مهر محرمانه زده است، مجلس که نمی تواند از همین رویه پیروی کند. اصل 55 قانون اساسی به دیوان چنین اجازه‌ای را نمی دهد. پس چرا آراء صادره در مورد تخلفات حقوق‌های غیرقانونی اعلام نمی شود؟!

آیا دیوان محاسبات هم قانون انتشار و حق دسترسی عموم مردم به اطلاعات را به رسمیت نمی شناسد؟

پی نوشت :

1- دادخواست دادستان دیوان محاسبات در مورد تخلف رئیس و مدیران مالی بیمه مرکزی

محمدکاظم انبارلویی

انتهای پیام/ز

ارسال به شبکه های اجتماعی
کلید واژه های مطلب:
نظرات
نام :
ایمیل:(اختیاری)
متن نظر:
لطفا مقدار عبارت
را در باکس روبرو وارد کنید:
ارسال
نظرات دریافتی

آخرین اخبار

۱۳۹۶/۷/۳ - ۱۵:۲۱
فقر و فقدان فرصت ها از عوامل اصلی قاچاق کالاست/برخی تعرفه های گمرکی موجب افزایش هزینه‌ ها می شود
نشست تخصصی کارگروه پیشگیری از قاچاق کالا و ارز سیستان و بلوچستان ظهر امروز در سالن اجتماعات معاونت اجتماعی و پیشگیری از وقوع جرم دادگستری کل استان سیستان و بلوچستان برگزار شد.
۱۳۹۶/۷/۳ - ۱۲:۵۷
صبحگاه مشترک نیروهای نظامی و انتظامی سرباز برگزار شد+تصاویر
به مناسبت هفته دفاع مقدس صبحگاه مشترک نیروهای نظامی و انتظامی با حضور مسئولان شهرستانی در سرباز برگزار شد.
۱۳۹۶/۷/۳ - ۱۱:۴۹
گلایه از بی آبی در گرمای ۴۵ درجه ای/ آب شهر راسک همزمان با محرم به مرخصی دو روزه رفت
قطعی دو روزه آب راسک در دمای بیش از 45 درجه ای باعث شده تا همه جا صحبت از گرمای هوا، بحران آب و خرید آب معدنی با قیمت گران باشد.
۱۳۹۶/۷/۲ - ۰۵:۳۶
فرار از مدرسه در اولین روز/یک جلد قرآن اولین هدیه از معلم/یک ساعت اول فقط گریه کردم
خاطرات روز اول مدرسه، خاطرات جالبی است. از اشک‌ها و لبخندها تا پیدا کردن دوستانی که گاهی تا سالیان سال در کنار هم می‌مانند.
۱۳۹۶/۷/۲ - ۰۵:۰۰
مؤمن آینه ی مؤمن/امر به معروف احیا کننده سایر واجبات دینی است
امام جمعه اهل سنت مینان سرباز گفت: بی‌تفاوتی در برابر ارزش‌ها آسیبی است که باعث می‌شود دین از انسان گرفته شود.
۱۳۹۶/۷/۱ - ۱۳:۲۴
وحدت و برادری رمز پیروزی مسلمین/ فرهنگ غنی اسلامی و ایرانی زمینه ساز صلح و سازش+تصاویر
پس از پنج سال با تلاش و پیگیری دادگستری فنوج مراسم صلح و سازش و طایفه میری و هوتی در این شهرستان برگزار شد.
۱۳۹۶/۷/۱ - ۱۱:۵۴
نمایشگاه لاله های سرخ در شهرستان سرباز افتتاح شد+تصاویر
به همت سپاه شهرستان سرباز، نمایشگاه لاله های سرخ در سالن حوزه قدس راسک با هدف زنده نگه‎داشتن یاد و خاطره شهدا و به تصویر کشیدن دلاوری‌های آنان افتتاح شد.
۱۳۹۶/۷/۱ - ۱۱:۲۹
زنگ مقاومت و ایثار در مدارس سرباز نواخته شد+تصاویر
به مناسبت هفته دفاع مقدس و همزمان با آغاز بهار تعلیم و تربیت زنگ مقاومت و ایثار در مدارس سرباز نواخته شد.
۱۳۹۶/۶/۳۱ - ۱۴:۴۷
راسک در اولین روز محرم، رنگ و بوی حسینی گرفت+تصاویر
مردم مسلمان و ولایت مدار شهرستان سرباز در اولین جمعه از ماه محرم با حضور در مسجد فاطمه الزهرا(س) راسک به عزاداری پرداختند.
۱۳۹۶/۶/۳۱ - ۱۴:۱۵
همایش پیاده روی خانوادگی در شهرستان سرباز برگزار شد+تصاویر
همایش بزرگ پیاده روی خانوادگی به مناسبت آغاز هفته دفاع مقدس در شهرستان سرباز برگزار شد.
بیشتر

پربننده ترین ها

پر بحث ترینها

۱۳۹۶/۶/۲۹ - ۱۱:۲۳
آخرین جزئیات از مرگ مشکوک سه طلبه اهل سنت
اجساد بی جان سه تن از طلاب مدرسه دینی فیض العلوم نَسکند سرباز روز گذشته در خوابگاه این مدرسه کشف شد.
۱۳۹۶/۶/۲۹ - ۱۱:۵۸
ازدواج‌هایی که طلاق ندارد/اعطای ۵۷ کمک هزینه جهیزیه به نوعروسان سربازی
رئیس کمیته امداد شهرستان سرباز گفت: از ابتدای سال جاری تاکنون به ۵۷ زوج جوان زیرپوشش این نهاد حمایتی کمک هزینه ازدواج و جهیزیه به ارزش یک میلیارد و370میلیون ریال اهدا شد.
۱۳۹۶/۶/۳۱ - ۱۴:۱۵
همایش پیاده روی خانوادگی در شهرستان سرباز برگزار شد+تصاویر
همایش بزرگ پیاده روی خانوادگی به مناسبت آغاز هفته دفاع مقدس در شهرستان سرباز برگزار شد.
۱۳۹۶/۷/۱ - ۱۱:۵۴
نمایشگاه لاله های سرخ در شهرستان سرباز افتتاح شد+تصاویر
به همت سپاه شهرستان سرباز، نمایشگاه لاله های سرخ در سالن حوزه قدس راسک با هدف زنده نگه‎داشتن یاد و خاطره شهدا و به تصویر کشیدن دلاوری‌های آنان افتتاح شد.
۱۳۹۶/۷/۱ - ۱۱:۲۹
زنگ مقاومت و ایثار در مدارس سرباز نواخته شد+تصاویر
به مناسبت هفته دفاع مقدس و همزمان با آغاز بهار تعلیم و تربیت زنگ مقاومت و ایثار در مدارس سرباز نواخته شد.
۱۳۹۶/۶/۳۰ - ۱۰:۲۶
اما و اگرهای لباس فرم دانش‌آموزان در آستانه سال تحصیلی جدید/اپیدمی جدید مدارس، اجبار به خریدهای عجیب
اجبار دانش‌آموزان به استفاده از لباس فرم با طرح و رنگ متغییر و تهیه چنین پوششی از یک فروشگاه خاص نمونه‌ای از مشکلات خانواده‌ها با اپیدمی جدید مدارس در اجبار به خریدهای عجیب است.
۱۳۹۶/۶/۳۱ - ۱۴:۴۷
راسک در اولین روز محرم، رنگ و بوی حسینی گرفت+تصاویر
مردم مسلمان و ولایت مدار شهرستان سرباز در اولین جمعه از ماه محرم با حضور در مسجد فاطمه الزهرا(س) راسک به عزاداری پرداختند.
۱۳۹۶/۶/۳۱ - ۱۳:۵۹
درس اول عاشورا دین داری و ظلم ستیزی است/آمریکا به دنبال ایجاد اسرائیل دوم
امام جمعه موقت شهرستان سرباز گفت: توجه به ارزشهای دینی و معنوی در کنار عدم سازش با استکبار جهانی و دولت های ظالم به عنوان مهمترین درس های قیام اباعبدالله الحسین(ع) باید مورد توجه تمامی مسلمین جهان باش...
۱۳۹۶/۷/۲ - ۰۵:۰۰
مؤمن آینه ی مؤمن/امر به معروف احیا کننده سایر واجبات دینی است
امام جمعه اهل سنت مینان سرباز گفت: بی‌تفاوتی در برابر ارزش‌ها آسیبی است که باعث می‌شود دین از انسان گرفته شود.
۱۳۹۶/۷/۲ - ۰۵:۳۶
فرار از مدرسه در اولین روز/یک جلد قرآن اولین هدیه از معلم/یک ساعت اول فقط گریه کردم
خاطرات روز اول مدرسه، خاطرات جالبی است. از اشک‌ها و لبخندها تا پیدا کردن دوستانی که گاهی تا سالیان سال در کنار هم می‌مانند.