پنج شنبه ۳ فروردین ۱۳۹۶
سرویس : یادداشت
زمان : ۱۳۹۵/۱۰/۲۰ - ۱۲:۱۱
شناسه خبر: ۴۲۷۰۵۱
 
یادداشت/ محمدکاظم انبارلویی
حق دسترسی مردم به اطلاعات
سوال کلیدی این است که دیوان محاسبات به عنوان مرجع قانونی که برای صیانت از بیت‌المال صاحب رای است، چرا آرای خود را در مورد حقوق‌های نجومی اعلام نمی‌کند؟

به گزارش پاپایا؛  روزنامه «رسالت» در سرمقاله شماره امروز خود نوشت:

حق دسترسی به اطلاعات یکی از اساسی ترین حقوق شهروندی است که قانون خاص خود را دارد. ماده 2 قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات می گوید: «هر شخص ایرانی حق دسترسی به اطلاعات عمومی را دارد.» همچنین ماده 5 این قانون تصریح می کند: «موسسات عمومی مکلفند اطلاعات موضوع این قانون را در حداقل زمان ممکن و بدون تبعیض در دسترس مردم قرار دهند.» تبصره همین ماده اضافه می کند: «اطلاعاتی که متضمن حق و تکلیف برای مردم است باید از طریق انتشار و اعلان عمومی به آگاهی مردم برسد.» در ماده 7 این قانون نیز آمده است: «موسسه عمومی نمی تواند از متقاضی دسترسی به اطلاعات هیچ گونه دلیل یا توجیهی جهت تقاضایش مطالبه کند.»در همین قانون،موسسات عمومی بدین شرح تعریف شده اند: «سازمان ها و نهادهای وابسته به حکومت به معنای عام کلمه شامل تمام ارکان و اجزاء آن که  در مجموعه قوانین جمهوری اسلامی ایران آمده است.» این قانون در تاریخ 31/5/88  به تصویب مجلس و سپس مجمع تشخیص مصلحت رسیده و توسط رئیس مجلس به دولت ابلاغ شده است. دولت یازدهم که مدعی عمل به حقوق شهروندی است به این قانون چقدر عمل کرده است؟ چندی پیش منشور حقوق شهروندی رونمایی شد. این منشور چون به تصویب مجلس نرسیده، قانونی نیست، اما «قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات» یک قانون است. علاوه بر این قانون ، اصل 55 قانون اساسی تصریح دارد؛ دیوان محاسبات به کلیه حساب های وزارتخانه ها ، موسسات و شرکت‌های دولتی رسیدگی می‌نماید و... گزارش تفریغ بودجه هر سال را به ا نضمام نظرات خود به مجلس تسلیم می کند. این گزارش باید در دسترس عموم گذاشته شود.

مفهوم این اصل آن است که هیچ اطلاعات مالی و محاسباتی در موسسات عمومی برای مردم محرمانه نیست . مبتنی بر این پشتوانه قانونی، این سوال مطرح است که چرا دولت یازدهم به «دولت محرمانه ها» 

اشتهار پیدا کرده است؟

لذا  اگر سخنگوی محترم دولت، قانون «انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات» را به رسمیت می شناسد، در مصاحبه های هفتگی خود به تدریج برای تنویر افکار عمومی پاسخی برای سوالات زیر مهیا سازد؛

1- یک راز سر به مهر در خصوص پرداخت های نجومی به برخی از مدیران وجود دارد که باید سخنگوی محترم دولت از آن رمزگشایی کند . راز این است که در تمام موسسات عمومی از طرف وزارت اقتصاد و دارایی یک ذی حساب منصوب شده است، کار او تطبیق مقررات در مورد پرداخت هاست. اگر دریافت‌های نجومی قانونی بوده، چرا آمدند  و پس دادند و عذرخواهی کردند؟ اگر قانونی نبوده چرا ذی حساب ها جلوی ‌آن را نگرفته اند؟ در تمام شرکت ها و بانک های دولتی بازرس قانونی حسابرس منتخب دولت (سازمان حسابرسی) حاضر است و کار او هم همین تطبیق مقررات با دریافت و پرداخت هاست. متخلفین چگونه از  سد ذی حساب گذشته و توانستند از سد نظارتی بازرس قانونی موسسات عمومی هم بگذرند؟!

از آنجایی که حسابرسان دیوان محاسبات هم در دستگاه های اجرایی حضور فعال داشته و چشم بینای نظارتی مجلس شورای اسلامی هستند و وظیفه شان برخورد با تخلفات است، لذا متخلفین چگونه از سومین سد نظارتی به سلامت عبور کرده اند؟

ماده 90 قانون محاسبات عمومی کشور می گوید وزارت اقتصاد و دارایی وظیفه اعمال نظارت مالی بر مخارج موسسات عمومی دارد. چرا این وظیفه در پرداخت حقوق های نجومی تعطیل و دیده نشد؟ تبصره همین ماده می گوید؛  نظارت عملیاتی دولت به عهده سازمان برنامه و بودجه است. چرا این وظایف نظارتی در پرداخت حقوق های نجومی در این سازمان متوقف شد؟

ماده 91 قانون محاسبات عمومی می گوید؛ اگر ذی حساب انجام خرجی را برخلاف قانون دانست اما مقام مسئول صادرکننده علی رغم نظر وی دستور پرداخت داد، این مقام مسئول، مسئولیت مدنی این تخلف را بر عهده دارد و باید پاسخگو باشد.

به نظر می رسد در مورد پرداخت حقوق های غیرقانونی، ذی حسابان بازرسان قانونی و حسابرس مستقل به وظایف خود عمل کرده اند، اما دولت نمی خواهد آن مقام مسئولی که دستور پرداخت را صادر کرده معرفی کند و مسئولیت این تخلف را بپذیرد؟! در هر صورت سخنگوی محترم دولت باید به این سوال پاسخ دهد که اگر ذی حسابان و بازرس قانونی به وظایف خود عمل نکرده اند چرا آنها  برای تعقیب و مجازات به قوه قضائیه معرفی نمی شوند؟ 

اگر آنها بی گناه هستند «مقام صادرکننده دستور» پرداخت  که وفق ماده 91 قانون محاسبات مسئول است، چرا از سوی وزارت اقتصاد و دارایی به دیوان محاسبات معرفی نشده است؟

2- برحسب گزارش رئیس دیوان محاسبات از سال 92 حسابرسان این دیوان، تخلفات پرداخت های غیرقانونی را گزارش کرده اند . سوال این است؛چرا دادخواستی که دادستانی دیوان بر پرونده یکی از این تخلفات زده و این تخلفات را در فرآیند رسیدگی قرار داده است تاریخ 30/3/95 را دارد؟ (1)

به دستور چه کسی سه سال گزارش های حسابرسان دیوان حبس شده و مورد رسیدگی قرار نگرفته است؟ چرا این گزارش ها به موقع برای رسیدگی به هیئت  های مستشاری داده نشده است؟

آیا دادستان دیوان محاسبات می تواند گزارش یک حسابرس را در فرآیند رسیدگی بر حسب قانون دیوان محاسبات قرار ندهد و آن را از چرخه رسیدگی خارج یا مختومه کند؟ کدام ماده از مواد قانون دیوان محاسبات چنین اجازه‌ای را به دادستان یا حتی رئیس دیوان محاسبات می دهد که احراز یا عدم احراز تخلف کند و پرونده‌ای را نگه دارد یا مختومه کند؟

اعتراض افکار عمومی به حقوق‌های نجومی باعث شده دیوان محاسبات گزارش های حسابرسان خود را در این مورد به جریان بیندازد و تا کنون دو گزارش از طرف رئیس دیوان محاسبات به مجلس تسلیم شده که اولی در مجلس قرائت شد اما دومی قرائت نشده است. سوال کلیدی این است که دیوان به عنوان مرجع قانونی که برای صیانت از بیت‌المال در این مورد صاحب رای است، چرا آراء خود را در مورد حقوق‌های نجومی اعلام نمی کند؟

دیوان فقط به این اکتفا کرده که تعدادی آمده اند اضافه دریافتی های خود را عودت داده اند،  اما نگفته است آراء هیئت  های مستشاری دیوان در احراز تخلف و تقویم ریالی که باید به خزانه ریخته شود، چیست. اگر دولت به همه چیز مهر محرمانه زده است، مجلس که نمی تواند از همین رویه پیروی کند. اصل 55 قانون اساسی به دیوان چنین اجازه‌ای را نمی دهد. پس چرا آراء صادره در مورد تخلفات حقوق‌های غیرقانونی اعلام نمی شود؟!

آیا دیوان محاسبات هم قانون انتشار و حق دسترسی عموم مردم به اطلاعات را به رسمیت نمی شناسد؟

پی نوشت :

1- دادخواست دادستان دیوان محاسبات در مورد تخلف رئیس و مدیران مالی بیمه مرکزی

محمدکاظم انبارلویی

انتهای پیام/ز

ارسال به شبکه های اجتماعی
کلید واژه های مطلب:
نظرات
نام :
ایمیل:(اختیاری)
متن نظر:
لطفا مقدار عبارت
را در باکس روبرو وارد کنید:
ارسال
نظرات دریافتی

آخرین اخبار

۱۳۹۶/۱/۱ - ۱۱:۳۸
اکنون می توانید ویدیوهای پخش زنده اینستاگرام را در گوشی خود ذخیره کنید
ینستاگرام در ماه نوامبر سال گذشته میلادی قابلیت جدید پخش زنده ویدیویی را در اختیار برخی کاربرانش قرار داد و این قابلیت به تدریج برای تمامی کاربران در سراسر کشورهای جهان عرضه شد. تا امروز افرادی که یک ...
۱۳۹۶/۱/۱ - ۱۱:۳۶
مرگ مردی که آیفون خود را در حمام شارژ کرده بود
مردی به نام ریچارد، در وان حمام منزلش به علت شارژ کردن آیفون درگذشت. همسر ریچارد، بدن بی جان او را در حالی که چندین جای سوختگی بزرگ در آن مشاهده می شد، در منزلشان در لندن یافت.
۱۳۹۶/۱/۱ - ۱۱:۳۴
با ایرباس A330 عضو جدید ناوگان هواپیمایی کشور بیشتر آشنا شوید
چندی قبل وزارت خزانه داری آمریکا مجوز ارسال 177 فروند هواپیمای ایرباس به ایران را صادر کرد و پس از آن سخنگوی ایرباس اعلام کرد که این شرکت 17 فروند از هواپیماهای ایرباس A330 و ایرباس A320 را به ایران ا...
۱۳۹۶/۱/۱ - ۱۱:۳۲
بهترین گوشی‌های دو سیم‌کارته موجود در بازار در سال 2017 + تصاویر
بازار گوشی های هوشمند این روزها، مملو از اسمارت فون هایی در مدل ها و مشخصه های فنی متفاوت است که قیمت هر کدام بسته به قابلیت ها و تراشه هایی که در دل خود جای داده اند، متغیر است. در این بین، گوشی هایی...
۱۳۹۶/۱/۱ - ۱۱:۳۰
حقوق معلمان حق التدریس آزاد پرداخت شد
مدیرکل آموزش و پرورش خوزستان گفت: حقوق معلمان حق التدریس آزاد امروز، سی ام اسفندماه واریز شد.
۱۳۹۶/۱/۱ - ۱۱:۲۸
خبرهای خوش از رشد اقتصادی در سال ۹۶
یک کارشناس اقتصادی گفت: طبق پیش‌بینی صندوق بین‌المللی پول، بانک جهانی و مجله اکونومیست رشد اقتصادی کشورمان در سال پیشِ‌رو به بالای ۵ درصد می‌رسد.
۱۳۹۶/۱/۱ - ۱۱:۲۷
چگونه نرخ دلار تضعیف شد؟
واکنشی که بازارهای جهانی در هفته سپری شده به افزایش نرخ بهره در آمریکا نشان دادند، به نوعی هم جالب و هم در خور نگرش بود.
۱۳۹۶/۱/۱ - ۱۱:۲۵
خودروهای متخلف 400 هزار تومان جریمه می شوند
رئیس پلیس راه کشور گفت: در کنار توقیف وسایل نقلیه رانندگان متخلف، جریمه 200 تا 400 هزار تومانی نیز برای اعمال قانون متخلفان در نظر گرفته شده است.
۱۳۹۶/۱/۱ - ۱۱:۱۴
عکس/ کری خوانی دخترهای پرسپولیسی محبوب در تحویل سال برای استقلالی ها
دوقلوهای بازیکن سابق پرسپولیس با کری خوانی برای استقلالی ها سال 1396 را آغاز کردند.
۱۳۹۶/۱/۱ - ۱۱:۱۱
رامین رضاییان نوشته جنجالی اش را سانسور کرد + عکس
یاغی ملی پوش پرسپولیس مطلبی را که در صفحه اجتماعی خود منتشر کرده بود، تعدیل نمود.
بیشتر

پربننده ترین ها

پر بحث ترینها

۱۳۹۵/۱۲/۲۷ - ۱۲:۳۰
حضرت فاطمه(س) الگوی برای پاکی و ایثار/ کمک به نیازمندان از سنت های زیبای ایرانی و اسلامی است
امام جمعه اهل سنت سرباز گفت: کمک به نیازمندان و مستمندان علاوه بر جلب رضایت خداوند، آرامش، آسایش و ارتقای سلامت روحی و روانی جامعه را به همراه خواهد داشت.
۱۳۹۵/۱۲/۲۶ - ۱۴:۵۷
مستند/ مرور مهمترین و جنجالی‌ترین رویدادهای سال 95
قسمت سوم مرور مهمترین و جنجالی‌ترین رویدادهای سال95 منتشر شد.
۱۳۹۵/۱۲/۲۷ - ۲۱:۴۹
مسابقه زیباترین سفره هفت سین
به ابتكار پایگاه خبری پاپایا و با همکاری اداره ورزش و جوانان شهرستان سرباز و دانشگاه پیام نور راسک، مسابقه اي براي انتخاب بهترين عكس ثبت شده از سفره هفت سين به وسيله دوربين مردم برگزار مي شود.
۱۳۹۵/۱۲/۲۷ - ۱۱:۲۶
سفری به اعماق تاریخ و دره کورکودیل ها/ فیروز آباد روستایی با طبیعت بکر و جاذبه های گردشگری
روستای فیروز آباد به دلیل طبیعت بکر، وزیستگاه گاندو به عنوان مکانی تاریخی و گردشگری شناخته می شود.
۱۳۹۵/۱۲/۲۶ - ۱۴:۵۱
عکس نوشته/ بیانات شهید بهشتی در باره خدمت به مردم
شهید بهشتی:کسانی که خواهان خدمت در سمت زمامداری امتند...اگر آماده هستند در سطح کم درآمدترین مردم زندگی کنند در این راه گام بردارند وگرنه، نه!!
۱۳۹۶/۱/۱ - ۱۱:۳۸
اکنون می توانید ویدیوهای پخش زنده اینستاگرام را در گوشی خود ذخیره کنید
ینستاگرام در ماه نوامبر سال گذشته میلادی قابلیت جدید پخش زنده ویدیویی را در اختیار برخی کاربرانش قرار داد و این قابلیت به تدریج برای تمامی کاربران در سراسر کشورهای جهان عرضه شد. تا امروز افرادی که یک ...
۱۳۹۶/۱/۱ - ۱۱:۳۴
با ایرباس A330 عضو جدید ناوگان هواپیمایی کشور بیشتر آشنا شوید
چندی قبل وزارت خزانه داری آمریکا مجوز ارسال 177 فروند هواپیمای ایرباس به ایران را صادر کرد و پس از آن سخنگوی ایرباس اعلام کرد که این شرکت 17 فروند از هواپیماهای ایرباس A330 و ایرباس A320 را به ایران ا...
۱۳۹۶/۱/۱ - ۱۱:۳۲
بهترین گوشی‌های دو سیم‌کارته موجود در بازار در سال 2017 + تصاویر
بازار گوشی های هوشمند این روزها، مملو از اسمارت فون هایی در مدل ها و مشخصه های فنی متفاوت است که قیمت هر کدام بسته به قابلیت ها و تراشه هایی که در دل خود جای داده اند، متغیر است. در این بین، گوشی هایی...
۱۳۹۶/۱/۱ - ۱۱:۳۰
حقوق معلمان حق التدریس آزاد پرداخت شد
مدیرکل آموزش و پرورش خوزستان گفت: حقوق معلمان حق التدریس آزاد امروز، سی ام اسفندماه واریز شد.
۱۳۹۵/۱۲/۳۰ - ۱۴:۰۴
کلات آماده پذیرایی از میهمانان نوروزی/سرباز مقصدی بکر و کم نظیر گردشگری
بخشدار سرباز گفت: بخش سرباز با آثار تاریخی و جاذبه‌های گردشگری متعدد آماده پذیرایی از میهمانان نوروزی است.